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澜湄合作十年:成就与展望——迈向“20版”与澜湄国家命运共同体建设新征程
澜湄合作机制自2016年启动以来,在六国领导人战略引领下,已构建起全方位、多层级、宽领域的合作新格局,成为独具示范意义的区域合作“金色样板”。当前,澜湄合作正式迈入提质升级新阶段,流域各国凝聚共识、同向发力,推动合作向更高质量、更广领域、更深层次发展,标志着该机制已从“培育期”稳步进入“成长期”。
一是合作已实现从“培育拓展” 到 “精耕深化”的系统性跨越。在机制化建设上,澜湄合作已形成成熟稳定的“3+5+X”合作框架,以领导人会议为顶层引领、以外长会定期磋商、以部门联合工作组落地执行,构建起顶层设计、统筹协调、精准落实有机衔接的高效治理体系,成为维护区域稳定发展的坚实“压舱石”。正如学者卢光盛所言,澜湄合作本质上是六国共同推进的“责任共担、规范共建、利益共享”的复合型合作进程……将合作理念从外部约束转化为六国民众的内在认同。中国与湄公河五国达成一系列双边共识,实现“构建命运共同体”理念在澜湄流域全覆盖,在政治互信与战略对接上取得里程碑式突破,为打造更高水平的澜湄国家命运共同体筑牢坚实根基。
二是合作已从重点突破到全面开花的全方位发展。澜湄合作始终秉持以人为本的发展理念,以能力建设、民生改善、区域治理三轮协同驱动路径,在夯实社会根基、增强发展韧性、维护安全稳定等方面成效显著。能力建设上,依托澜湄职业教育基地、澜湄国际职业学院等平台,形成“平台引领、项目驱动”的立体化人才培训体系,持续为流域各国输送本土化专业技术人才。民生改善上,“澜湄甘泉计划”“丰收澜湄” 等项目落地见效,有力促进水资源可持续利用、减贫协作及非传统安全治理。区域治理上,六国联合开展打击跨境电信诈骗、人口贩卖等执法行动,携手共建安宁和谐的“澜湄家园”,不断提升区域安全韧性与合作凝聚力。
三是合作铸就了高质量共建“一带一路”的区域典范。经贸与互联互通领域成就斐然,中国连续多年保持湄公河国家最大贸易伙伴地位,中国与湄公河五国贸易额2025年超5000亿美元,较机制启动初期增长150%。以中老铁路、中泰铁路、金港高速为代表的“黄金大通道”项目加快建设,极大提升区域互联互通水平与发展动能。中方依托亚投行等多边金融平台,积极撬动多元资金,有效破解项目融资瓶颈,为澜湄合作行稳致远提供坚实保障。
澜湄合作以构建人类命运共同体为根本遵循,坚守共商、共建、共享原则,围绕创新、绿色、包容三大方向系统谋划、纵深推进,擘画澜湄合作新蓝图。
第一,打造“创新澜湄”,共享智慧发展新生态。面对全球数字经济浪潮,澜湄国家应加快落实《澜湄地区创新走廊建设共同倡议》,深化人工智能等前沿领域战略协作,加快构建“澜湄算力基础设施合作网络”,缩小区域数字发展鸿沟,为精准减贫、气象灾害预警、远程教育等民生领域提供有力支撑。以科技创新赋能高质量发展,将数字化转型转化为提升全要素生产率的新引擎,让流域各国共享智能时代发展红利。
第二,坚守“绿色澜湄”,共筑生态安全屏障。澜湄合作全面落实《澜湄国家产能合作三年行动计划(2024-2026)》,推动发展方式向绿色低碳转型,深化水资源全生命周期协同治理。持续优化区域能源结构,拓展清洁能源合作;加强气象、水文数据共享与联合预警,提升应对极端气候灾害能力,保障水资源可持续利用与公平共享。将绿色底色与创新动能深度融合,将宏观战略转化为民众可感可及的民生福祉,让澜湄国家命运共同体永葆持久生命力与引领力。
第三,升级“发展澜湄”,共建命运与共的幸福家园。迈向高质量发展的澜湄合作2.0版,应始终把促进经济社会发展、增进民生福祉作为优先方向和行动导向,将人口结构变迁、人力资源优化配置等事关社会韧性的关键议题纳入核心议程。各国携手应对挑战、共享发展机遇、共创美好未来,共同打造团结互助、繁荣发展、安全稳定、文明和谐的澜湄幸福家园。
(作者:晏月平,云南大学民族学与社会学学院教授、云南大学澜沧江—湄公河次区域研究中心研究员;韩佳希,云南大学民族学与社会学学院博士研究生)



2026-03-19
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