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市人民政府办公室关于印发2024年应城市银行保险业普惠金融工作要点的通知
2025-08-28 
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返回列表年国家金融监督管理总局、省局以及孝感监管分局的工作会议精神，围绕金融“五篇大文章”，坚持“保量、稳价、优结构”，精准聚焦小微企业、“三农”、低收入人群等重点领域，将普惠金融工作融入应城市经济社会发展大局，全面推进应城市普惠金融高质量发展。同时防范和打击各类非法金融风险，切实保护好消费者合法权益，不断提高银行保险业消费者获得感、安全感。
。聚焦小微企业资金需求，加大走访和服务对接力度，合理把控信贷投放节奏，努力实现普惠型小微企业贷款（单户授信总额1000万元及以下）新增高于上年，各银行机构普惠型小微企业贷款增速高于上年。信用贷款、中长期贷款占比持续提升，全年发放银税合作贷款、无还本续贷、首贷户数量高于上年。（二）优化小微企业信贷结构
。重点围绕小微企业无贷户加大支持，扩大服务覆盖面。加强小微企业纳税、交易流水等信用信息的挖掘运用，增加信用贷款投放。加大续贷支持力度，合理确定续贷条件，充分发挥地方政府设立的应急转贷资金作用，大力支持生产经营正常、信用状况良好的小微企业续贷融资需求。完善小微企业服务定价机制，根据贷款市场报价利率（LPR）和小微企业客群特征，合理确定贷款利率，严禁违规收费、转嫁经营成本等行为。（
三）支持个体工商户纾困。认真落实《促进个体工商户发展条例》，积极推广小额信用贷款产品，改进信用评价和授信管理，综合运用经营信息、交易流水、征信信息等多维度数据，实现个体工商户贷款余额、户数持续增长。鼓励发展随借随还贷款产品，更好满足个体工商户用款急、期限短、频度高的资金需求。积极参与“青创贷”项目，更好支持和带动青年创业、就业。（
四）支持重点领域企业发展。一是支持科创型企业发展。积极开展2024年“专精特新”企业春风行动，建立服务专员机制，重点对接国家和省级“专精特新”企业融资需求，利用知识产权质押拓宽企业融资渠道。围绕科技创新、绿色低碳以及外贸、北斗系统、光电子等重点产业链上下游小微企业，综合运用动产、供应链票据、应收账款融资及财产保险、责任保险等服务方式，提供全周期金融服务，支持企业发展新质生产力。二是支持养老产业发展。积极发展养老金融，丰富养老类金融产品，强化对健康产业、养老产业、银发经济等领域的金融服务。三是支持招商引资项目发展。按照“发一份函、派一个人、建一个站”的建站要求，推进“金融服务工作站”建设，为招商引资企业提供金融政策解读、金融知识宣传、企业金融业务咨询等服务。（
五）充分发挥保险稳定减震功能。按照商业可持续、保费合理的原则，针对不同行业、不同生产经营特点的小微企业需求，丰富保险产品种类，积极推广工程建设、物流运输、灾害应对、雇主责任等财产保险产品及健康、意外、养老等人身保险产品，提升小微企业抗风险能力，推动构建高质量的普惠保险体系。二、全面推进乡村振兴金融服务
。一是实现涉农贷款余额持续增长，普惠型涉农贷款增速高于各项贷款增速，存贷比得到有效提升。提高三大主粮完全成本保险和种植收入保险业务覆盖面，因地制宜创新地方优势特色农产品保险。二是聚焦“粮食安全”金融需求，加大对高标准农田、农村基础设施、优势特色产业等领域的金融投放，重点支持三大主粮、大豆油料和“菜篮子”产品生产。（七）创新涉农金融产品和服务模式
。针对涉农经营主体的融资需求特点，在贷款利率、担保条件、贷款期限等方面制定差异化政策，发展首贷、信用贷以及与生产经营周期相匹配的中长期信贷。积极推广新型政银担业务，不断做大融资担保贷款规模。注重发展农业产业链金融，围绕重点产业，精准掌握核心企业与上下游客户的经济关系和金融需求，积极推广订单、仓单、存货、应收账款等信贷产品，缓解涉农经营主体融资增信难题。（八）强化农村金融服务能力建设
。一是持续推进“整村授信”金融服务。探索灵活多样的授信评级方式，更加注重授信实效，提高农户授信率和用信率，满足农户、新型农业经营主体的合理用信需求。二是扩大“普惠金融工作站”规模和服务功能。按照有产业、有服务、有共建基础等原则，积极稳妥推进“普惠金融工作站”建设及提档升级，力争打造示范工作站、精品工作站。注重加强工作站适老化金融服务设施配置，努力实现账户查询、小额取现、转账汇款等金融服务站内办理。三是扩大“银保兴农”合作范围。农商行、人保财险要进一步深化合作关系，扩大业务覆盖面。其他涉农银行机构要在自愿平等、互惠互利的基础上，明确合作对象和工作目标，依托“普惠金融工作站”阵地，落实“银保兴农”合作机制的各项要求，发挥“保险+增信”联动作用，更好满足农户融资需求。（九）强化重点群众金融支持
。加大信贷支持力度，确保各项贷款持续增长，促进脱贫群众持续增收，助力守住不发生规模性返贫的底线。扎实做好脱贫人口小额信贷工作，提高办贷效率，努力做到“应贷尽贷”，切实防范化解信贷风险。发挥保险保障功能，面向城乡低收入人群、农村转移人口、脱贫群众等，推广投保门槛低、价格实惠、条款易懂的健康、意外、养老等人身保险。三、加强防范各类非法金融风险
。创新方式方法，组织开展好金融知识“五进入”、“防范非法集资宣传月”等集中宣传活动。在做好营业网点日常宣传的基础上，拓展宣传渠道，通过“普惠金融工作站”、电视电台、“两微一端”等媒体，重点面向农村居民、在校学生、老年人等群体宣传个人征信、银行卡安全、支付工具使用、投资理财等金融知识以及非法集资性质特征及主要手法等。（十一）加强非法集资风险隐患排查
。一是落实好地方政府风险处置专班安排的账户查询、查封和资金流向核查等工作。二是坚决遏制非法集资风险向本机构传染，防范网点和从业人员与外部合作机构相勾结，在利益驱使下充当资金掮客。三是加强监测识别，对重点岗位和人员、高风险客户的结算账户资金流水、信贷业务等进行排查，对涉嫌非法集资的资金异动情况，及时采取应对措施。四、全面加强金融消费者权益保护
。进一步明确消保部门工作职责，优化消费投诉处理流程，及时联系投诉人，沟通了解情况，在规定的时限内处理消费投诉，并将处理决定告知投诉人，避免矛盾纠纷激化升级。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，预防在前、调解优先、运用法治、推动就地解决，切实把矛盾纠纷处理在基层，化解在机构内部。
