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　　一本總體賬，強化金融總量供給﹔一本明細賬，細分服務百業千行﹔一本明白賬，引導綜合融資成本穩中有降﹔一本對比賬，盯牢政策閉環落地……安徽金融監管局打造的普惠金融“一本賬”工作框架，已經成為促發展優結構、惠民生暖民心的關鍵抓手。江淮大地上，普惠金融“活水”正源源不斷精准流向民營、小微、鄉村振興等重點領域和薄弱環節。截至2025年6月末，安徽金融監管局轄內小微企業貸款余額3.9萬億元，佔各項貸款比重達42.4%，居全國前列﹔民營企業貸款余額2.5萬億元，同比增長10.2%，增速連續37個月超過各項貸款增速﹔涉農貸款余額2.7萬億元，規模穩居全國第一方陣。

　　為落實金融監管總局有關要求，推動普惠金融高質量發展融入安徽加快打造“三地一區”發展大局，安徽金融監管局印發《2025年普惠金融工作要點》，出台小微企業、鄉村振興金融服務年度文件作為普惠金融“路線圖”，並建立健全信貸計劃、融資對接、監測調度、考核評價等配套機制，進一步將“路線圖”轉化為“施工圖”，引導銀行保險機構圍繞推動經濟持續回升向好目標，加大總量供給、優化資源投向，推動政策、資金、優惠直達基層，著力構建與安徽經濟社會發展相適應的普惠金融高質量發展體系。

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　　安徽金融監管局聯合省發展改革委出台推動小微企業融資協調工作走深走實專項政策，召開工作推進會，壓實區縣專班融資需求摸排責任，將全部民營企業納入走訪范圍，將成立3個月以上的新注冊小微經營主體漸次補充納入走訪清單，結合重點領域企業名單合理安排二次走訪、定期回訪﹔督促銀行優選小微企業金融服務專員，實行“311”融資工作法，對推薦清單內經營主體做到“3日內對接、1周內盡調、1月內作出授信決定”。明確營業執照異常、許可証辦理滯后等十余類常見融資問題修復參考路徑，定期共享修復案例，推動區縣專班集成資源、高效修復，切實提升融資可得性。截至6月末，全省累計走訪民營和小微經營主體726萬戶，基本實現走訪全覆蓋﹔推薦清單內經營主體獲得授信率達97%，累計發放貸款6875億元、47萬戶次。

　　深入基層一線開展走訪督導，督促基層銀行機構落實續貸提前溝通機制，在貸款到期前至少提前1個月主動與企業溝通續貸事宜，力促“應續盡續”。圍繞政策增量內容開展無還本續貸專題調研，分析堵點卡點，研究提升舉措，開展專題通報，發布典型案例，推動政策落地落細。截至6月末，全省中小微企業無還本續貸余額達3594億元，同比增長39%﹔其中，小微企業無還本續貸余額同比增長37%，增速連續43個月保持在20%以上。

　　指導省銀行業協會印發普惠信貸業務盡職免責正負面清單，細分貸前、貸中、貸后三大類共計16個履職環節的盡職要點，原則上按照“已執行即認定盡職”的標准判定，鼓勵探索基於不良貸款容忍度的“強制”盡職免責機制，在風險限額內對工作人員直接予以免責。赴轄內主要銀行機構下沉督導，從制度修訂、制度執行、免責比例、內部宣傳等方面評估新政落地效果，推動盡職免責制度落地見效。全省銀行機構對小微企業貸款業務盡職免責佔涉及責任認定人員比例達90%，較上年末提升3.7個百分點。

　　聚焦民營企業，安徽金融監管局出台《關於貫徹落實民營經濟促進法加力提升民營企業金融服務質效的通知》，督促銀行單列民營企業信貸計劃。聯合省發展改革委召開學習貫徹民營經濟促進法宣講會，推動銀行機構公平有效提供適配金融產品，不得對民營企業設置歧視性障礙。建立重點民間投資項目對接機制，名單制、屬地化加強信貸供給，項目融資覆蓋率達78%。上半年累計發放民營企業貸款1.6萬億元，佔全部企業類貸款金額的六成﹔民營企業貸款利率低至3.45%，利率水平連續42個月下降。

　　安徽金融監管局聯合省發展改革委、省銀行業協會召開學習貫徹民營經濟促進法宣講會。

　　聚焦外貿企業，聯合海關、商務、發改等部門在支持小微企業融資協調工作機制下單列外貿板塊，對全省1.3萬戶全量外貿實績企業進行全覆蓋走訪，定期開展穩外貿監測，加大金融支持力度。應對外部沖擊，迅速建立受加征關稅影響外貿企業精准幫扶機制，開展精准走訪，推動配套保費補貼，力促“應貸盡貸”“應保盡保”。截至6月末，全省外貿企業貸款余額6277億元，其中信用貸款佔比達48%，高出企業信用貸款平均佔比17個百分點﹔小微外貿企業貸款余額1063億元，同比增長22%。出口信用保險保障金額218億元。

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　　著力支持構建城鄉融合發展新格局。聚焦“千萬工程”精品示范村，建立“1個示范村所在地縣支局+1家主辦銀行機構+1家主辦保險公司+N家參與機構”的“1+1+1+N”服務機制，聯合農業農村部門梳理產業、人才、文化、生態、治理等五方面項目清單，開展全覆蓋、常態化金融對接，推動縣域存貸比達86%、涉農中長期貸款佔比達72%。聚焦糧食安全重點領域和安徽重大產業布局，開展新型農業經營主體金融對接，糧食安全、綠色食品、新型農業經營主體貸款分別同比增長12%、18%、18%，均顯著高於各項貸款增速﹔三大糧食作物投保面積6823萬畝，提供風險保障568億元﹔特色農險產品800余個，基本實現安徽特色優勢農產品全覆蓋。

　　有力促進文化和旅游融合發展。圍繞安徽“一區三圈四帶”旅游布局，聚焦鄉村文旅主攻方向，會同省文旅廳建立重大文旅項目、重點旅游村鎮、皖美金牌民宿等文旅行業重點名單推送機制，鼓勵有序推廣“村落徽州”“鎮景村”等金融服務模式，精准支持文旅行業高質量發展。截至6月末，全省鄉村文旅產業貸款余額603億元，規模穩中有增。召開“金融支持鄉村文旅融合發展”專題新聞發布會，發布一批金融支持鄉村文旅融合發展典型案例，營造良好輿論氛圍。聯合省文旅廳組織銀行機構參加2025年“游購鄉村”文旅消費迎春活動，全力做熱文旅消費。

　　聚焦脫貧群眾，壓實脫貧人口小額信貸主辦銀行責任，指導銀行與屬地鄉鎮黨委、村“兩委”加強聯動，全面摸排脫貧戶生產經營融資需求，定期監測通報，確保“應貸盡貸”。截至6月末，脫貧人口小額信貸余額達75億元，支持建檔立卡脫貧戶和邊緣易致貧戶18萬戶，有效增強產業脫貧“造血”能力。針對脫貧群眾保險需求，指導保險公司定向開發費率低廉、保障合理、理賠特惠的“防貧保”綜合保險產品，著力化解由於大病醫療、人身意外、自然災害等造成的返貧風險，累計為195萬戶次脫貧戶和監測幫扶對象提供特色種養殖風險保障812億元，為1370萬人次脫貧人口提供健康險、意外傷害險等風險保障。

　　聚焦退役軍人，聯合省退役軍人事務廳科學遴選94家退役軍人創業貸承辦銀行，搭建縣區全覆蓋的服務體系。建立快推快審快貸機制，由退役軍人事務部門建立“5+3”融資推送機制，開通專門渠道接受融資申請，於收到申請后5日內核實身份、核實后3日內推送給意向銀行﹔承辦銀行實施“3+1”快審快貸模式，做到“3日內對接、1周內盡調”，全省首筆退役軍人創業貸從銀行對接到放款僅用時2天。今年以來，全省累計為5234戶次退役軍人辦理退役軍人創業貸業務，發放貸款18.7億元。

　　在全省開展普惠型小微企業貸款綜合融資成本透明化工作，要求轄內商業銀行在與小微企業簽訂單戶授信1000萬元及以下的借款合同前，主動協助填寫《貸款綜合融資成本明白紙》，簡明扼要列出利息與非利息成本，完整體現政府部門和銀行減免、代繳的費用，幫助小微企業算清融資成本“明白賬”，保障其知情權和自主選擇權，有效減少惠企政策與小微企業之間的體感“溫差”。同時，也壓實了銀行定價管理責任、促進縮短融資鏈條。截至6月末，全省小微企業貸款平均利率低至3.65%，普惠型小微企業貸款平均利率連續43個月下降，持續低於全國平均利率水平。

　　深入推進普惠金融領域非法中介亂象治理，針對非法貸款中介等亂象開展集中排查，堅持邊查邊改邊規范。及時總結非法中介業務活動表現形式和典型特征，指導省銀行業協會研究建立風險預警機制和異常機構名單共享機制，前置切斷非法中介業務渠道。強化外部聯動，聯合公安、司法等單位建立聯防聯控機制，對相關主體進行聯合懲戒，形成有效震懾，持續淨化融資環境。

　　圍繞金融監管總局和省委省政府有關工作部署、普惠金融領域重要政策文件等貫徹落實情況，安徽金融監管局搭建16項重要指標和12項重點任務常態督辦、新出台政策文件動態督辦的管理體系，自我加壓、定期問效。用好用足通報、提示單、監管意見書、現場檢查、監管評價等監管措施，做實“多維監測-研判分析-督促提升”工作閉環。

　　持續強化智能監管能力建設，搭建“業務驅動+科技賦能”智慧監管中台，將普惠金融領域風險納入常態化排查范圍，精准識別不良攀升等風險信號，做到風險早發現、早識別、早預警、早處置。加強橫向協同和縱向聯動，從功能監管、機構監管、屬地監管等不同角度，定期研判普惠金融運行中存在的風險隱患，整合全局系統資源及時處置，推動普惠金融體系平穩健康運行。（席煬 文/圖）

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